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水利基礎設施PPP項目敲定重點
發布時間: 2022-06-10

來源:《經濟參考報》

6月9日從水利部獲悉,水利部日前召開推進水利基礎設施PPP模式發展工作部署會議,部署推進水利基礎設施PPP模式發展重點工作,強調在繼續加大政府投入的同時,充分發揮市場機制作用,更多地吸引社會資本參與水利建設。

水利部副部長魏山忠強調,要根據當前及今后一個時期經濟社會發展對水利的需求,聚焦國家水網重大工程、水資源集約節約利用、農村供水工程建設、流域防洪工程體系建設、河湖生態保護修復、智慧水利建設等重點領域,堅持政府主導、市場運作,堅持效益導向、分類施策,堅持改革創新、協同推進,堅持規范發展、陽光運行,積極吸引社會資本參與,推進水利基礎設施PPP項目更好更快發展。

根據最新發布的《水利部關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作(PPP)模式發展的指導意見》,在合作方式上,將分類選擇合作模式。

針對水利項目公益性強、投資規模大、建設周期長、投資回報率低的特點,結合項目實際情況,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,靈活采用建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營-移交(BOOT)、建設-擁有-運營(BOO)、移交-運營-移交(TOT)等模式推進水利基礎設施建設運營。

其中,對水庫大壩建設等涉及防洪的公益性模塊,應以政府為主投資建設和運營管理;對水力發電、供水等經營性模塊,可引入社會資本投資建設運營。

對于重點水源和引調水工程,通過向下游水廠等產業鏈延伸、合理確定供水價格等措施,保證社會資本合理收益。對于大中型灌區建設和節水改造,應合理劃分骨干工程、田間工程和供水單元,完善計量設施,積極引入社會資本參與投資運營。

對于防洪治理項目和水生態修復項目,鼓勵通過資產資源匹配、其他收益項目打捆、運行管護購買服務等方式,吸引社會資本參與建設運營。對于智慧水利建設,可采取政府購買服務、政府授權企業投資運營等方式。

在政策支持上,將加大政府投資引導力度。采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種方式,支持社會資本參與水利基礎設施建設運營。

水利部表示,下一步將細化實化推進社會資本參與水利基礎設施建設運營的政策措施,科學制定投融資對接項目清單,編制項目實施方案,強化項目實施監督,落實各項支持政策。

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